西班牙与美国的烟草制度变迁
2012-01-24 21:21 · 西班牙与美国的烟草制度变迁 西班牙烟草专卖制度变迁。西班牙是全球最早实施烟草专 卖制度的国家，由始至终共历时350年。西班牙通过财政部下属的烟草专卖管理局，对烟草制品的产供销、进出口实行全方位管制，并对国内卷烟实施定价。烟草专卖管理部门与烟草公司每5年签署相关协议，委托烟草公司开展专卖管理工作，同时还赋予烟草公司专卖权。同样是由于加入欧共体，按照欧共体的法律规定，在1986年放弃了烟草专卖，随之对烟草公司的组织机构、销售方式进行了相关改制，成为股份制公司，其中52%为国有，48%为上市公司持有。取消专卖之后，政府仍然对烟草产业实行管制，如在卷烟批发和零售环节采取行政许可制，西班牙境内所有的卷烟批发点(配送中心)及卷烟零售商店均须申领经营许可证。
美国烟草业的管制。美国从未实施烟草专卖制度，但其政 府对烟草产业却一直实施管制。美国没有专门的烟草管理部门，有关烟草生产行政许可的事务交由联邦政府财政部下设的烟酒火器局具体负责，新设烟草制品生产企业必须向烟酒火器局提出申请，经其审核批准和发给生产执照后才可开展生产经营活动。如在1995年，烟酒火器局共批准114家烟草制品生产企业，其中8家为卷烟生产企业，其余6家为烟丝及雪茄烟生产企业。烟草企业的关停并转均须经该局批准，该局有权随时对烟草制品生产企业进行检查，并有权依法取消违规烟草制品生产企业的生产资格。美国政府还制定了卷烟批发商和零售商申请条件，包括:卷烟批发商和零售商应为元不良记录的商人;具有相应的资金和经营场所;必须保证遵守政府有关烟草产业的法律规定。符合条件的申请人经过州政府审批同意后，方可领取经营卷烟执照。美国政府自20世纪30年代开始实行烟叶种植配额制和烟叶价格支持体系，保护烟农利益。但在2004年10月布什总统签署《美国烟草种植者配额法案>，结束了这一存在66年的由政府调控烟叶价格及生产计划的制度。
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