烟草是一种复杂、细致的作物

烟草生产的投入和用工量多，正表明它是一种复杂、细致的作物 应当注意到，烟草生产的投入和用工量多，正表明它是一种复杂、细致的作物。反过来说，资金和劳动力条件不足则可能意味着对烟草的广种薄收和粗放经营，而这对烟草的优质适产是十分有害的。
计划种植，按需发展，烟叶作为一种特殊商品，用途单一，又属国家专卖品，需要根据烟草制品的生产、出口和储备以及外销的需要来安排生产和制定收购计划。盲目发展，擅自扩大种烟面积和收购计划，必然导致烟叶库存过多，不仅影响其他农作物的生产，还会占用大量资金，造成资源浪费，最终损害的是国家和农民的利益。因此，以销定产、计划种植、合同收购是烟草生产的一大特色。
计划种植，就是要根据市场需要有计划地发展生产，按照"以销定购，以购定产"的原则，衔接好产、供、销关系。为此，全国每年的烟草种植计划，先由国务院有关部委会同中国烟草总公司在市场调研的基础上科学制定(种植面积、区域布局、生产数量)，并作为国家指令性计划下达;各级烟草公司再根据计划，按照择优种植和适当集中的原则，层层分解落实，直到最终同农户签订烟叶种植和收购合同。

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