烟草产业是一个高税收的行业

烟草产业是一个高税收的行业 国家在这一时期开始实施丁行政件分权改革，这大大调动丁地介政府发展经济的兴趣，不过问时也带来了种种负面效应。行政分权下的财政权力划分进一步催化了地方政府支持创办企业、增加税收的动机。这直接诱导地方政府用行政手段干预经济管理和运行，在积极创办本地企业的同时，封锁本地市场，最大化自己的财政收入。这在该时期烟草产业的发展中表现比较明显，地方政府使用浑身解数阻挠外地卷烟产品在本地的销售(比如要求省级烟草专卖局一定保证本地烟销售比例不能低于某个固定数值等)，以此来保护本地卷烟企业的销售和经营，结果造成了较严重的市场分割和地方保护主义现象。因此，地方政府在这一时期的烟草专卖制度下也是一个重要的利益主体，各地方政府之间存在着明显的利益博弈关系。下面建立一个模型来描述这一时期烟草产业市场分割局面的形成过程，讨论两地方政府之间的行为选择所涉及的利益博弈问题。
烟草产业是一个高税收的行业，卷烟制品的消费替代件很弱。各地方政府从取得财政收入的角度考虑，都有投资烟草产业保护本地烟草企业发展的冲动。它们或是闻优惠政策扶持本地烟草企业，或是严格限制外地卷烟制品进入本地市场．更有甚者借烟草专卖执法之名进行地方封锁。这些地方保护主义措施，严重割裂厂卷烟的销售市场，阻碍全国统一市场的形成与发展，并且使有竞争力的卷烟产品得不到应有的市场份额和相应的经济效益，而没有市场竞争力的产品和企业却能大行其道，得到有效保护，从而导致烟草市场效率的提升受到制约。

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