烟草计划与烟草税收直接相关

烟草计划与烟草税收直接相关 在烟叶收购环节中，由于价格已给定，加之由烟草专卖局(公司)进行烟叶评级，烟农只有选择卖或不卖的权利，没有讨价还价的权利。如果低价卖烟草专卖局(公司)，则收益太低;若挺而走险将烟叶卖给假烟制造者，将受法律的严惩;若全留为己用，则伤害健康，无论哪种结果都对烟农不利。
损害经营户和消费者福利。各级烟草专卖局(公司)均为上级卷烟销售计划的接受者，无法变更。即使市场需求瞬息万变，各市局(公司)在考核任务的指导下，也不得不将销售计划强行组合搭配给卷烟经营户，经营户的利益受损，同时烟民的卷烟需求也无法满足。
产生寻租成本。烟草计划与烟草税收直接相关，计划多则税收多，然而制定和下达烟草产业计划具有一定的弹性，允许有某种幅度的调整，因而在计划下达之前各地方政府、烟草工商企业会竭尽所能向国家烟草专卖局索要更多的烟叶收购计划和卷烟生产计划，因之必然产生诸多的协调沟通成本，即交易费用，不排除这其中包含寻租成本。同时，烟草产业内部考核主要是计划指标的完成情况，在考核标准出台之前，国家烟草专卖局(公司)与省级烟草工商企业之间也存在博弈，烟草商业企业上下级之间也存在博弈，其博弈内容是考核指标完成的难易度。在烟草产业内部的考核指标设立过程中其多重博奕行为增加厂交易费崩，也不排除内含有寻租成本。

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