我国烟草公司和专卖局之间有哪些利益冲突
2012-01-13 00:08 · 我国烟草公司和专卖局之间有哪些利益冲突 随着烟草企业改革和重组进程的推进，卷烟制品的产量在逐渐增加，受制于烟草商业企业的被动地位正在逐步改善，工商企业之间的协同合作也日益加强和深人。然而上述工商协调仅仅是双方意向，在具体操作中会大打折扣。烟草专卖制度实行的是严格的计划经济，当年的产量和销量计划早就在上年末就已制定好。不论工商之间如何协调，也只能以不变的计划去适应万变的市场消费需求。烟草企业依旧是每月按计划生产，其卷烟的码段也是按月下达，如果当月用完分配的码段则必须停产;另一方面，烟草商业企业按照市场采集的订单预测需求，如果需求超出当月企业的产量，同样无法满足商业需求。因之，工商协调在计划经济的制约下，无法从根本上实现市场化的供需衔接。
表面上看，烟草企业、烟草商业企业和围家烟草专卖局三考是一个有机的整体，共同推动了烟草产业的平稳运行和发展。但是通过深入分析发现，它们各自利益最大化的目标并不一致。
烟草企业和国家烟草专卖局之间的利益冲突。烟草企业负责卷烟的生产，该过程也要受到同家烟草专卖局的监督，其生产计划(包括产量和产品结构等)要经国家局的核准。从卷烟的生产到销售这一过程来讲，企业是商业企业的上游企业(供货方)，所以与商业企业希望多销售高档烟的道理一样，企业希望多生产高档卷烟，以实现自身利益最大化目标。国家烟草专卖局在总体上协调烟草工商企业的生产和销售，力求保持卷烟生产和需求的平衡，维护合理的卷烟产品生产和销售结构，稳定烟草产业市场的发展。从这层意义上来说，烟草企业的生产会受到一定程度的限制，这就要求国家烟草专卖局准确客观地核定企业的卷烟生产计划，在调控卷烟市场产品结构的同时要考虑企业的盈利目标。
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