如取消烟草专卖制度后也应对烟草产业实施管制
2012-09-30 00:00 ·
如取消烟草专卖制度后也应对烟草产业实施管制
政府在取消烟草专卖制度后应继续对烟草产业实施管制 烟草专卖制度的最终归宿是去专卖化，即逐步市场化。由 于国际贸易自由化和世界经济一体化是不可阻挡的潮流，在这种趋势的作用下，许多国家都放弃了原有的烟草专卖制度，并对其进行市场化方向改革，市场化是烟草产业发展的最终方向。
政府在取消烟草专卖制度后应继续对烟草产业实施管制。 尽管有关国家取消了烟草专卖制度，但是政府对烟草产业的监管始终存在，如行政许可、特许经营、国家控股、价格管制、进货指定，其目的仍是为了维护国家税源，以及为保护本国烟草产业，或者为保护相关利益群体，如美国对烟农的买断政策。去专卖化是烟草专卖制度发展的趋势。中国烟草专卖制度已表现出与时代发展环境的不符，导致其制度成本超过制度收益，表现为制度的低绩效，必须进行改革。应顺应国际经济发展的潮流，对烟草产业实施去专卖化取向的改革，使其焕发活力。
完全取消烟草专卖制度需要有一段过渡期。从国外做法来 看，这涉及政企的分开、经营主体的重建、股权结构的调整、经销网络的布局、国家法律的废立，以及相应政策的配套等，故需要在明确目标取向的同时，循序渐进，逐步过渡。
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