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　　烟草产业的计划包括烟叶收购计划、烟叶调拨计划、卷烟生产计划、卷烟调拨计划、卷烟批发计划五种计划，新商盟网上订烟超市其中由国家烟草专卖局下达的计划为烟叶收购和调拨总量计划、卷烟生产汁划和批发计划。
　　
　　烟叶收购和烟叶调拨总量计划是烟叶种植和收购的依据，因烟叶收购金额的20%为地方政府所得的烟叶税，在收购价格无法改变的前提下，地方政府唯有争取更多的收购计划量。省级烟草专卖局也可因收购计划数量增加，增加产烟区市局(公司)烟叶调拨数量，从而增加烟叶经营利润。烟叶收购计划下达至各省后，由省烟草专卖局分解。这里的博弈主体有两对，即国家烟草专卖局(和发改委共同下达计划)与省级政府和省级烟草专卖局，省级烟草专卖局与设区市政府和市级烟草专卖局。
　　
　　烟叶调拨计划由省烟草专卖局制定、由于烟叶收购和调拨的总量计划已由国家烟草专卖局框定，故其具体的分地区分等级的调拨计划由各省局与各省中烟下业公司商定，新商盟网上订烟分为省内调拨和省外调拨。烟叶调拨等级和数量与烟草工业企业的产品配方密切相关，故在烟叶调拨方面，省烟草专卖局一般按照历年的经验安排省内和省外计划。
　　
　　卷烟生产计划(包括品种结构)由闰家局下达至各中烟工业公司，下达之后不允许改变，不允许超计划生产。由于生产计划指标越多，则产销量越高.高档烟安排比例越高，工业增加值和销售收人越多，相应的卷烟消费税和增值税也会随之越多，使地方财政从中受，故每年在下达生产计划之前，存在烟草工业企业(省级地方政府)与国家烟草专卖局之间的博弈。
　　
　　

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