烟草专卖局组织货源的依据是零售户的订单

烟草专卖局组织货源的依据是零售户的订单 按客户订单组织货源以前称为订单供货，顾名思义是按照零售客户上报的需求量安排货源，这种说法容易造成零售户的误解，认为烟草专卖局的经营变成按需定制的批发行为。因之，"订单供货"后来改变名称为"按客户订单组织货源"，这意味着烟草专卖局组织货源的依据是零售户的订单;但货源满足的实际情况如何，还需视国家给各中烟的生产计划而定，而不能完全满足所有零售户的需求。目前烟草产业的卷烟生产计划，高中低档卷烟计划比例的安排与国家、地方财税紧密相关，很难做出调整。按客户订单组织货源工作可以看做是在不改变计划管理方式下，烟草工业商业双方对市场需求估计的合作探索。与以往相比，这种订货方式可以使畅销品牌的订货量逐步增加，对于培育全国性的卷烟大品牌、大型工业企业起到一定的推动作用，但也要看到各省政府对于该省烟草专卖局订购省产烟的压力仍然存在，即使省产烟不受欢迎，省政府和省烟草专卖局也绝不希望其销售量下降。由此可见，在烟草财税体制不变的前提下，烟草产业市场化探索的阻力就会依旧存在，这种阻力导致的制度效率损耗属于制度成本。

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